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畜禽养殖污染可实行第三方治理

畜禽养殖污染可实行第三方治理

畜禽养殖废物不同于有毒有害的工业废物,很多是可以进行利用的资源。因此,大部分规?;笄菅吵⊥ü凳┍曜蓟脑旌驼悠こ汤纯怪挝酆头掀镒试椿?,配套建设沼气池、储气柜、粪污储存场等设施,取得了一些成效。

但笔者认为,当前很多地方实行的这种“一家一户”式的治理模式还存在一些问题,影响污染治理的效果,亟待加以解决。

当前畜禽养殖治理存在的问题

一是治污效果较差。一般来说,畜禽粪污处理是利用沼气池通过厌氧消化降解粪污中的有机污染物,在南方多雨地区,雨污分流和干清粪是沼气池产生作用的前提。虽然不少养殖场建设了沼气池,但由于没有实施雨污分流或干清粪,沼气池很难发挥作用。另外,由于养殖畜禽的数量波动较大,利润高时可能养得多,利润少的时候可能养得少,在养殖高峰时沼气池容积就显得偏小,粪污只能直接排入环境。

二是废弃物难以综合利用。畜禽养殖粪便经沼气池厌氧发酵后产生沼气和沼液,这些都是可利用的资源。但由于畜禽养殖场一般建在农村地区,由于没有配套管网,沼气除了用于满足养殖场自身需要外,很难加以利用。沼液由于运输不方便,农业利用很少,最后也直接排入环境,造成污染。

三是执法监管难。畜禽养殖场分散在农村地区,位置偏远,道路状况差?;慊繁2棵胖捶ㄈ嗽币惶炫芟吕?,也检查不了几家养殖场。由于监管不严,很多养殖场都存在违法排污行为。一些养殖场的污水不进粪污处理设施,时常偷排?;褂幸恍┭吵∷淙唤ǔ芍挝凵枋?,但由于管理不善而出现停运等情况。

建议实行第三方治理

近年来,第三方治理模式在各行业、各领域得到推广,各地也开始积极探索。笔者认为,畜禽养殖污染治理也可以引入第三方治理模式,开展集中治污。这样可以实现治污工作规?;图蓟?,降低治污成本,也有利于环境监管和社会监督。

一是积极引进第三方企业。地方政府可通过招商引资,引进有机废弃物资源化处置企业。企业可以以禽畜粪便等有机废弃物为原料,制作有机肥,采用厌氧发酵工艺产生沼气。地方政府应对这些企业的建设给予重视,将其作为环境基础设施的一部分,在土地划拨、财政等方面大力支持。

二是保证企业正常运行。第三方企业运行的首要难题是费用问题,可由地方政府、处置企业、养殖户三方共同承担。地方政府可通过税收优惠、专项资金等方式,给予企业支持。企业可通过销售有机肥以及将沼气经净化提纯后外售给燃气公司,获取一定的利润。养殖户可以按养殖的畜禽数量,缴纳一定的污染处理费。有了这3方面的资金来源,才可能建立起畜禽粪便处置的长效机制。

三是进一步加强监管。各地环保部门应严格落实《畜禽养殖污染防治条例》,加强对养殖场的监管。对未建设污染防治配套设施、自行建设的配套设施不合格,或者未委托他人对畜禽养殖废弃物进行综合利用和无害化处理的,畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。对既不自己治污又不委托治污的养殖场,要从严查处。此外,加大对第三方治污企业的监管力度。要定期检查企业是否正常使用污染防治设施,防止沼液等随意外排。(中国环境报)

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